《潜流涌动:中国Hold住了!》
第26节作者:
玄甲守夜人
日期:2013-06-19 10:03:25
◎政府的饭碗
政府的主要经济职能是维持市场秩序,营造法治氛围,提供公共物品和服务。
差遣人政府给百姓办事就得先把办事的钱给人家,还得让经办人挣点辛苦费,这就是经济学意义上税收及政府运营费用的应有之义。倒过来,政府必须明白,大家凑钱交给你主要是让你办事的,你在办事中胡吃海喝甚至中饱私囊就有伤体统了!
政府捧的饭碗是民众和社会给的,相关程序就必须规范。一般原则,政府的财政来源就两条:法定税收和发行公债。
【拉弗曲线】
政府活动不产生直接经济价值,不过好的政府行为可以间接促进经济繁荣。政府的钱包来自于社会给付,它拿的多,经济体系就被抽血。
所以,财政与税收是门学问,财政学、税收学都属于经济学体系的旁杈分枝。
民众和政府需要共同了解的基本原则是拉弗曲线(Laffer Curve)。该理论的基本内容是实际税收与税率的关系构成了类似抛物线的态势,税率低自然税收少,税率高同样是杀鸡取卵的效果而导致政府岁入下降,合理的税收水平存在于一个有限的税率区间,既能支持政府常规运营,还能保证经济长期增长。(附图:基本拉弗曲线图)
日期:2013-06-19 10:04:45
【边际税率】
大家对差级税率都很熟悉,更关键的是确定合理的边际税率,即在不同的级别应该增加的税率是多少。
边际税率合理才可能真正实现调整财富分配、保证民生和刺激经济发展的目标,领导或税务局随便拍脑袋制定差级税率则通常是比较危险的。理论上,偏低的级别税率宜差距不大,往高走才逐渐加大差距,如此实现遏制两极分化、增强个体收入均等化的良好分配格局。行业间的税率差异也当体现公平和非歧视原则,当然我们国家由于历史原因,某些垄断或“畅销”行业的“盈利能力”超强,所以政府针对它们执行较高的税率也正常。当然真正科学的作法应该是找出这类行业或企业超级能挣钱的关键症结所在,对症下药来解决问题,而不是简单地你在台前剥削社会、我政府躲在后边跟着捞油水的态度。
日期:2013-06-19 10:07:11
【财政幻觉】
无论古代还是现代,现实中政府开设的税种是分成若干类别的,具体条目更是不胜枚举。但是“财政幻觉”的常识读者们有必须掌握。
19世纪,意大利财政学家普维亚尼指出了关于财政问题的一种现象:一旦税收实际上被计入个人对私人商品和服务所做的支付中,就会产生幻觉,纳税者会误以为自己没有承担相关税收。
普维亚尼认为,当时的特别消费税最为典型(那时尚未有增值税),这种情况下消费者可能完全不知道他在纳税。因为财政幻觉往往迷惑纳税人,能够起到“拔更多的鹅毛而鹅不叫”的奇效,故而统治者很喜欢并一直精心使用这种欺骗性税政策略。
我国目前实行以间接税为主的税制,制造出的财政幻觉迷惑作用非常强烈。而西方国家的所有商品都必须在价签上分别列明商品基价与消费税,执行严格的价税分离政策,所以纳税人的相关意识就远超过国人。
前面提到过中石化老总傅成玉3块3的说法,让很多人感到内疚和自卑,貌似中石化这样的大型央企给国家贡献极大。显然,人们被间接税造成的财政幻觉给搞晕了,中石化对国库的大部分贡献不过是转交了油品消费者钱包里抠出来的相关税款而已,该公司的所得税才是中石化人真正的社会贡献,而这块的金额在当前是几乎可以忽略不计的。
日期:2013-06-19 10:10:06
【国债】
◆躲债的周赧王
公元前三世纪,家道衰落已N久的周赧王姬延异想天开,准备参加多国联合部队讨伐强大的秦国。当年的东周王室早已不是西周初期威风凛凛的天下共主了,要钱差钱,要人缺人,所以周赧王就向国内的有钱人借了很大一笔军费,承诺打胜仗了连本带利还给出资人。顺便说下,当时中原的商品经济是相当发达的,东周国民尤其喜欢做生意,军事不行却真不差钱。重农抑商是商鞅这小子崇尚的,西汉中叶才变成皇朝时代的政策传统。
秦国当年雄霸西土,东方来的联军就是个菜,也基本上没有真够二的主去不要命地打秦人土地和财富的主意。于是,很天真很幼稚的姬延就摊上丢人的大事了,欠了国内富户们一屁股的垃圾债。
三天两头有债主来索债逼债,那个时代国王也不能赖债,要有经济信用。周赧王那个痛苦惆怅啊,索性躲在深宫大院的一处高台上扮鸵鸟,假装不知道欠债要还,和债主们玩失踪你奈哇我何!要债的也不依不饶,天天在王宫外聚众示威,拉着“周赧王欠我血汗钱”、“无耻姬延,丢人现眼!”的横幅讨要欠债。
成语“债台高筑”就说的是这段事情!
这是我国历史上最早的国债情形。不过此段记录来自宋朝司马光的《资治通鉴》,别的正经史书并无记载,所以真假还不好说。
◆古老的福罗伦萨国债
西方世界见诸记录的正式国债还是和中世纪金融业发达的佛罗伦萨有关。
大致在13~14世纪。当时佛罗伦萨出现了类似交易所里的证券交易(普遍承认的最早交易所是在中世纪弗兰德尔的贸易城市布鲁克诞生的),人们交易的对象是以书面股份凭证形式流通的佛罗伦萨国债。
总之,早在遥远的过去,君主也罢、共和国政府也罢,都已经同时在使用征税和发行国债两种工具来“补贴家用”。
日期:2013-06-20 12:26:17
【宏观赋税】
并非只有法律明文颁布且由税务局征缴的才是税收,我们平常说的“税”就对应的这种狭义税收概念。
税收的本质是政府从经济体系里提取的公共开支基金和相应的运营成本,所以只要是系统性地流向政府机构或其相关人员的财富流都构成宏观赋税,也可叫做广义税负。
对不熟悉宏观赋税的多数中国人而言,如同财政幻觉一样,很容易搞不清楚自己真实分摊的供养政府成本。国际上则通常用宏观赋税水平来衡量一国国民的真实纳税水平和政府运行效率,原则上自然是低者为佳。
近年来,美国《福布斯》杂志公布的年度世界各国“税负痛苦指数(Tax Misery Index)”排行榜我国年年高居三甲,与法国等著名高税负国家齐名,它的统计思路就是我们介绍的宏观赋税,包括各种形式的行政收费、罚款、高油价等等等等,因为其最终流向都是不从事生产的各种政府、准政府机构从国民经济口袋里拿走的。
问题在于,法国是福利国家,政府拿走的税收种非常高的比例都以社会福利保障的形式返还给国民了,相当于兜底国民的某些消费内容;而我国政府对宏观赋税的使用方式却是争议极大的,而且相当大的部分与百姓民生干系牵强。这是中国社会迫切需要反思的税务管理漏洞,最起码乱七八糟的各种收费、罚款该下大力气治理和取缔了!
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