《西汉政府中央经济工作会议实录『盐铁论』之深析》
第54节作者:
晋观 既然井田制下这种按比例提成的收税方式更符合生产实际,那为何后世少有人启用此方式呢?那是因为在信息时代之前、尤其是农耕时代,信息的交流是非常不便的、从皇帝到县吏之间隔着千山万水和层层官僚;中央面对地方客观条件的变化不可能很快做出反应、甚至还是相当滞后的——因为中央也需要时间研究事态发展的可能走向,并辨明是否事态像下级所报的那样如此恶化、会否明明是地方工作不力而以天灾来推脱,或是下级信口开河、虚张声势,甚至会否中饱私囊、截留自肥、图谋不轨。因此面对复杂多变的客观环境,各级政府只能以不变应万变、核定一个既定数额由下属去完成,别有事没事的来讨价还价、出工不出力混日子。另外政府在制定每年的财政支出预算时,也希望有个稳固的税基,这样制定的财政预算更有连续性、可持续发展。而像井田制那样按比例提成则会出现今年多收、明年少收、甚至后年倒贴的大波动局面,在这种大起大落的局面下制定财政预算的工作量会徒增,而且年年大变、根本无以制定长期规划。这也是正是如何在当下计算机时代计算能力如此发达的情况下,各国政府、各大企业依然还习惯于“压指标”这样的硬性摊牌工作指标,而少有弹性工作指标存在主要原因——因为随着社会技术和服务分工的日益细化、上下级之间信息不对称的局面永远存在,为了便于管理、降低管理成本,统一指标是保证工作分配的客观公正性的必须手段,没有一个简明扼要的工作任务分配方法是难以服众的、久而久之必然导致团队因“不患寡患不均”而分裂!
当然随着科技的不断进步,统计理论和统计工具也同样经历了飞速发展,所以今天的各国政府和各大企业在制定缴税金额和摊牌工作任务时,已经融入了不少弹性。比如美国各州政府在征收物业税时,采取的是以物业市值为税基的、按固定比例征税(如,加州一般为3%);而这个物业市值是每年政府通过核准上年该地区物业所有交易的成交价、取其加权平均来推算的,因此每年的税基是不断变化的,房价高了物业税也高、反之亦然。这种跟随市场起伏而不断调整税收额度的做法更符合市场实际情况,因此笔者相信这种动态征税的方式以后一定会随着科技的进步而逐步推广到各行各业各领域中,更好的体现社会公平公正!
日期:2012-08-06 21:30:12
卷第四
地广第十六
大夫曰:“王者包含并覆,普爱无私,不为近重施,不为远遗恩。今俱是民也,俱是臣也,安危劳佚不齐,独不当调邪?不念彼而独计此,斯亦好议矣?缘边之民,处寒苦之地,距强胡之难,烽燧一动,有没身之累。故边民百战,而中国恬卧者,以边郡为蔽扞也。诗云:‘莫非王事,而我独劳。’刺不均也。是以圣王怀四方独苦,兴师推却胡、越,远寇安灾,散中国肥饶之余,以调边境,边境强,则中国安,中国安则晏然无事。何求而不默也?”
文学曰:“古者,天子之立于天下之中,县内方不过千里,诸侯列国,不及不食之地,禹贡至于五千里;民各供其君,诸侯各保其国,是以百姓均调,而繇役不劳也。今推胡、越数千里,道路回避,士卒劳罢。故边民有刎颈之祸,而中国有死亡之患,此百姓所以嚣嚣而不默也。夫治国之道,由中及外,自近者始。近者亲附,然后来远;百姓内足,然后恤外。故群臣论或欲田轮台,明主不许,以为先救近务及时本业也。故下诏曰:‘当今之务,在于禁苛暴,止擅赋,力本农。’公卿宜承意,请减除不任,以佐百姓之急。今中国弊落不忧,务在边境。意者地广而不耕,多种而不耨,费力而无功,诗云:‘无田甫田,维莠骄骄。’其斯之谓欤。”
大夫曰:“汤、武之伐,非好用兵也;周宣王辟国千里,非贪侵也;所以除寇贼而安百姓也。故无功之师,君子不行;无用之地,圣王不贪。先帝举汤、武之师,定三垂之难,一面而制敌,匈奴遁逃,因河、山以为防,故去砂石咸卤不食之地,故割斗辟之县,弃造阳之地以与胡,省曲塞,据河险,守要害,以宽徭役,保士民。由此观之:圣主用心,非务广地以劳众而已矣。”
文学曰:“秦之用兵,可谓极矣,蒙恬斥境,可谓远矣。今踰蒙恬之塞,立郡县寇虏之地,地弥远而民滋劳。朔方以西,长安以北,新郡之功,外城之费,不可胜计。非徒是也,司马、唐蒙凿西南夷之途,巴、蜀弊于邛、筰;横海征南夷,楼船戍东越,荆、楚罢于瓯、骆;左将伐朝鲜,开临屯,燕、齐困于秽貉,张骞通殊远,纳无用,府库之藏,流于外国;非特斗辟之费,造阳之役也。由此观之:非人主用心,好事之臣为县官计过也。”
大夫曰:“挟管仲之智者,非为厮役之使也。怀陶朱之虑者,不居贫困之处。文学能言而不能行,居下而讪上,处贫而非富,大言而不从,高厉而行卑,诽誉訾议,以要名采善于当世。夫禄不过秉握者,不足以言治,家不满檐石者,不足以计事。儒皆贫羸,衣冠不完,安知国家之政,县官之事乎?何斗辟造阳也!”
文学曰:“夫贱不害智,贫不妨行。颜渊屡空,不为不贤。孔子不容,不为不圣。必将以貌举人,以才进士,则太公终身鼓刀,宁戚不离饭牛矣。古之君子,守道以立名,修身以俟时,不为穷变节,不为贱易志,惟仁之处,惟义之行。临财苟得,见利反义,不义而富,无名而贵,仁者不为也。故曾参、闵子,不以其仁易晋、楚之富。伯夷不以其行易诸侯之位,是以齐景公有马千驷,而不能与之争名。孔子曰:‘贤哉回也!一箪食,一瓢饮,在于陋巷,人不堪其忧,回也不改其乐。’故惟仁者能处约、乐,小人富斯暴,贫斯滥矣。杨子曰:‘为仁不富,为富不仁。’苟先利而后义,取夺不厌。公卿积亿万,大夫积千金,士积百金,利己并财以聚;百姓寒苦,流离于路,儒独何以完其衣冠也?”
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