《福利密码》
第37节

作者: 长安射天郎
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  3)个人一般会多少存在些非理性的偏好,比如吸烟或酗酒,前者往往代表了某种个人不良习惯或某种习俗或传统的鄙陋面,后者则属于典型的经受不了享乐诱惑的例子、与之对应的是对危险或痛苦的恐惧性反应。
  新福利经济学认为庇古为代表的旧福利经济学研究的课题其实仅仅局限于物质福利,将社会福利等同于所有个人福利的总和也有缺陷。然而这班人马倡导的概念也饱受非议,尤其是将福利经济学的核心课题定位为寻找“客观超然的判断标准”而不是发现有效途径并促进社会福利恐怕是买椟还珠的不高明之举,其对社会经济的影响力主要以坐而论道的方式体现,远不如二战后西方各国大刀阔斧的福利制度建设让世人受益良多。

  日期:2011-08-26 11:08:04
  就我们中国人更喜欢、更熟悉的概念而言,福利通常被当作免费得到的一些好处,即大家认为福利是从企业、社会或政府那里获得的工资或个人正规收入之外的经济利益。这种认识的诞生主要是受到中国社会的传统及改革开放前福利模式的影响,因为无论古代中国的政府救济还是新中国的企业福利确实一般都以实物而非现金方式体现,也是独立于常规个人收入的。

  从一般经济学角度理解,将社会福利视为消费者剩余与生产者剩余的总和应该说更加准确,只是这个概念离普通人的距离有些遥远。
  阿玛蒂亚.森把福利理解为关于人及社会的生活质量和发展权益的保证,将社会成员之个体潜能的实现作为福利评判的主要内容,这种关注生活质量和发展权益的福利理论被称为后福利主义(Post welfarism)。
  个人以为,森的福利概念是非常适合作为广义福利的最佳标准的,既有别于内涵相对宽广空泛的福祉或幸福,也避免了旧福利经济学与新福利经济学体系的狭隘与局限。
  日期:2011-08-26 11:12:16
  非常明显,经济学专业圈内的福利概念与普通人的认识有冷冰冰的距离感,并非各国民众热切关注和要求或捍卫的鲜活有益的“世俗福利”。为了简单明了地说明问题,与公众平常说的福利概念对接,这里根据森的思想及现代经济福利的一般特性引申出这样一个狭义福利或者说“世俗福利”的定义:现代社会福利是作用于民生领域,独立于个人努力、经济地位与市场原则,有助于实现或提高社会个体及人群的生活水准与发展能力的社会性选择。

  在这种体现社会团结、合作与进步的集体选择意志指导下,一国民众通过政府出面,制定强制性的相关法律与规则,建立相应的理事、办事机构,为需要的公民给付有助于生活改善与提高的现金、实物或服务,这类经济利益的给付及发展权益之保证须服从人道与发展的原则,相关物品或服务通常不受限于一般市场规则或者说体现出相当的非商品化特征,而且不完全取决于公民及其家庭的实际收入,相关的福利规则明显具有促进人的安全、健康与快乐的意图。

  这里我们只给出了狭义福利是什么的定义与核心内涵,先不涉及具体福利内容的好坏甄别以及福利状态的优劣判断。
  福利的基本要点在于关乎民生、强制性的社会安排、非商品化与普遍性。实际上无论古代社会还是现代社会的经典福利措施都体现出这些风格,古代福利与现代福利的不同主要在于非商品化和普遍性的把握以及内容的覆盖面。
  日期:2011-08-26 11:25:16
  理解这个福利概念应该不难。比如,朝鲜的金总书记出访中、俄时的旅行工具是国家提供的专列服务,但是这件事情好象与金太阳同志的私人生活无关,朝鲜老大认为他的一举一行都是为了党、政府、国家和人民的利益,所以还真不能当成“元首的福利”;中国举办的各种世界性的超级运动会与博览会活动也会给某部分人带来经济好处,甚至还有免费赠票,但是此类活动安排和普遍的民生没关系,普通百姓也绝对不认同属于社会福利;然而共和国领导人们传统拥有政府提供的“御医班子”来照顾其个人健康,江湖传说京城的大领导们在食品供给上享受着有别于社会公众的“特供”,这可是正宗的特权福利措施。在激情燃烧的岁月里,高级军事单位的武家子弟们可以优先入伍,党和政府为报答政权卫兵阶层的忠诚不仅要求人民歌唱“忠诚的赞歌”还专门安排复员退伍者的就业,这也是地道的“八旗式福利”。日本侵华战争期间,大批狂热的天皇武士和帝国子民认为对外侵略与掠夺有利于自己的幸福和满足,还有丧心病狂的部分侵略者以征服杀戮为个人偏好,但是这种暴力压迫式福利也是必须且必然要被正义力量粉碎和消灭的。福利不仅表现为具体的金钱、物品或服务,也可以是无形的规则,比如各国政府普遍推行的改善劳动条件的制度。

  最后需要特别说明一点,在这本书里当我们进行福利经济学及现代福利思想的阐述与研讨时,福利的内涵指的是学术圈的福利概念,亦即广义福利;关于社会福利实践的具体制度与措施,我们应用的是“世俗理解的福利”,也就是上面专门定义的狭义福利概念,只有在介绍古代世界的福利时我们适当放宽了标准。
  日期:2011-08-26 11:42:53
  【福利的内容与分类】
  福利可以说是人类社会的一项古老传统,并非现代社会的发明,虽然国外很多学者、政治家以及贫民百姓都乐意给社会福利戴上二十世纪人类社会最伟大的发明的桂冠。福利的内容也自古就和民生息息相关,正所谓生老病死、衣食住行、学习、工作、娱乐、休息,所有这些都可能是福利的关照范围,从广义福利的概念而言尤其如此。
  我们先来简单列举些古往今来不同内容的社会福利。

  生:春秋越国就鼓励生育,无论生男生女,越王都派人慰问贺喜;南宋政府对孕妇登记在册,分娩时国家派人接生,发放婴儿津贴,甚至还官派保姆、豁免丈夫的劳役;现代的福利发达国家对孕妇和婴儿的照顾更是尽心尽力,很多国家不仅分娩免费,政府还派人慰问,给付育儿津贴或奶粉。
  老:养老支出通常是西方国家公共支出的大头,福利养老院收费低廉,政府按时发放养老金,而且这种养老金和必须个人缴费的职业养老金和私人养老保险毫无关系;中国古代的政府也有给老年人发放食物和衣物的制度。
  病:福利国家的医疗卫生服务基本免费,而且类别分得非常仔细,对一般疾病、慢性病、职业病、手术治疗、住院治疗、雇人护理的情况都有所考虑和安排。即使医疗保健服务市场化程度比较大的美国也拥有远比中国发达的社会保障制度。
  死:很多国家的政府负责向辞世的国民提供免费或廉价的公共墓地,丧属如果看不上可以自己选择私营的墓园安葬亲人;家有丧事,政府会给付一定的丧亲津贴以表达社会的关怀。宋朝也曾要求各地政府建立公共墓地,安葬穷人和客死异乡者,连做法事的和尚都由政府出钱雇佣;古代官员父母去世,可以享受带薪长假在家为亲人守孝,这叫做“丁忧”。

  衣:政府提供夏装寒衣是古代中国赈济穷困或关怀鳏寡孤独与老人的传统惯例,现代福利制度因为社会进步才多改为现金补助形式。
  食:欧美社会的贫困家庭可以从政府按期领取食物券,古代罗马的皇帝在节日或角斗比赛时向罗马公民发放面包、橄榄油,中国古代官方组织对灾民的食物救助更是不胜枚举。
  住:廉租房、保障房、购房补助、租房津贴是很多国家非常普遍的居住权福利。
  行:提供廉价的公共交通是几乎每个国家的基本公共服务内容,连古代人都知道在人烟稀少的地方建设驿站供行人休息和补给。
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