《爷就是GDP》
第39节

作者: 长安射天郎
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日期:2010-09-01 09:31:49

  所谓“道奇紧缩”是指日本政府从1949年开始,在麦克阿瑟将军的财政经济顾问约瑟夫.道奇指导下被迫执行的经济紧缩方案。
  当时的大背景是日本战后局势混沌,因粮荒、物资极度紧张和日本政府实施优先发展生产、暗中支持财阀的政策,日本社会出现持久的通货膨胀,受损害的工人、农民和城市贫民为求生存频繁发动斗争,各地工潮四起。对岸的大陆上中国人民解放军在以秋风扫落叶之势横击腐败垂死的大陆国民党政权,朝鲜半岛则于1948年9月出现了斯大林扶持的朝鲜民主主义人民共和国。
  日本政府和资本家罔顾民不聊生的现状,恶意推行通货膨胀,以牺牲民众利益、压低国民生活水准为代价来试图实现经济恢复和帮助财阀的特殊时期资本积累。虽然日本部分经济学家、议院和有良心的官僚反对现行政策,要求执政者治理通货膨胀,但当权者以恢复和发展生产优先、一边复兴一边稳定经济、谋求国家经济独立为借口,继续肆无忌惮地帮助大资本家向普通国民和中小企业转嫁危机并掠夺财富。

  面对日本国民对政府疯狂经济措施的激烈反抗,美国担心日本出现离美倾向和被赤化。为确保维持美国政府的全球战略目标,在美国政府授意下,麦克阿瑟将军强硬地出手了,直接干预日本的经济事务以期稳定日本。
日期:2010-09-01 09:36:06

  1948年12月18日,占领军司令部不满日本政治力量对收缩通货膨胀、实现经济稳定的不作为,直接发布“稳定经济九项原则”这一重要指令。美方“九项原则”的内容依次为:1)实行平衡预算;2)改革税制;3)限制信贷;4)稳定工资;5)加强价格管制;6)改善外贸管理;7)对出口工业原料实行重点分配;8)加强国产原料和工业品生产;9)提高粮食征集度。
  美方的指令中最要害的隐含意思是限制日本政府和财阀的手脚,制止他们继续推行赤字政策、通胀政策、掠夺政策。

  “道奇紧缩”就是这种背景下出台的。
日期:2010-09-01 09:38:46

  底特律银行家约瑟夫.道奇在战后的经济重建中斐名远扬,他曾经主导过西德的财政经济政策,其主要思路被大家称为“道奇路线”。面对日本共产党人在总选举中大量进入国会的新情况(35名日本共产党员被选民拥戴为国会议员),来日出访的美国陆军部长公开表示,要对抗共产主义势力在日本的蔓延扩张,必须建立健全日本的经济。而富有经验的约瑟夫.道奇再次被美国人任命为操刀手。
  在道奇先生看来,日本当下最重要的问题是提高货币的购买力、增加劳工工资,解决最基本的衣食供给矛盾,如此才能稳定经济从而稳定政治。于是首要的问题是必须先一劳永逸地解决通货膨胀麻烦,而“夸耀生产指数提高和出口增加是愚蠢透顶的行为!”。道奇对日本当时经济形式的认识用他自己的比喻来表达最形象,“日本经济就象小孩骑竹马,竹马的一条腿是美国援助,另条腿是日本国内的资金补助机构。竹马腿过长会让小孩摔倒折断脖颈,所以必须迅速把竹马腿切短!”。

日期:2010-09-01 09:44:51

  在这种思路主导下,美国金融财政专家越庖代俎(主要是道奇和夏伍普的协调),美军驻日总司令部在1949年采取了雷霆手段来化解“日本危机”。
  1)制订“超平衡的财政预算”,一手抓增收(道奇主张加税以偿还公债和充实银行资本,夏伍普教授主张减税来促进资本积累,实际执行的效果看遵循了道奇路线),一手猛砍财政开支。如此则当年财政出现巨额黑字赢余,用于偿还国家债务和增强金融机构实力。因这种预算方案的收入和支出极度不平衡,所以被大家视为一种“超平衡预算”,自然这是合理的权宜之计。
  除了直接对政府财政主刀外,美国经济顾问还指令相关金融机构1949年度暂停发放贷款,并按期如实回收信贷。

  2)1949年4月美军驻日总司令部指令日本政府,提前实行单一汇率制,将日元与美元的官方汇率确定为360:1;同时鼓励更自由的民间对外贸易(此前日本民间对外贸易主要是管制的)。
  这一举措对日本后来的发展产生了深远的影响,日本经济学家对单一汇率制和放开民间贸易的评价不亚于“超平衡预算”。
  3)严控美援物资和资金的使用,日本人无论用于偿还或购买国家公债,还是直接当作重建经济的投资,必须逐笔通过美方的审核(此前日本政府的自主权很大)。实际执行中,美国人则注意扶持日本的金融和实业垄断资本。
日期:2010-09-01 09:50:54

  美方重拳之下,效果立竿见影。严厉的通货紧缩政策实施后,肆虐数年的通货膨胀得到强有力的治理,农产品价格直线下降,美国人的首要经济目标实现了。但是我们公正的说,日本的阶级矛盾却并未如预想中大缓和,相反随后的一年中倒闭潮、失业潮汹涌,生产和消费陷入双萎靡,普通国民生活困顿。因而逐渐日本国内出现反对道奇路线的声音,但是美国的决心和立场却坚定不动摇。
  除了对日本财政采取直接强力干预外,道奇路线的另一个巨大贡献是推行“排除国家干预、恢复经济自由”的政策。道奇几乎废除了日本政府对经济的所有直接管制形式,这也是战后日本经济从以前的国家管制型全面转向自由经济的光辉起点。只有在朝鲜半岛激战的特殊岁月里,美国才短暂放弃“放任自由政策”,要求日本政府恢复部分的管制,加强战略物资生产,配合联合国军在朝鲜战场的军事活动。

  道奇的紧缩型财政政策战后长期被日本政府忠实执行,从1949年到1965年16年间,日本政府都没有发行过公债。直到1965年为摆脱危机和适应新形势,新上任的福田藏相才突破“道奇路线”,实施扩张型的财政政策。
日期:2010-09-01 10:10:29

  日本在战后恢复中积极发展电力、能源和钢铁工业的历史大家都比较熟悉,原因也很简单,这些属于基础产业、提供的是动力或工业粮食,当时是日本经济的最短板,是未来发展的命脉。关于这点哥就没必要详细介绍细节了。
  1949年日本重开证券交易所,则标志着资本市场开始初步进入正规。
  这一期间,日本的农业也在土改后因粮食紧张的总态势有了长足的进步,化肥、农药、新品种、先进的农具和耕作技术的推广在农村引起了技术革新的浪潮。由于日本的农业及其管理体制是相当有特色的,哥会有一小节专门来探讨日本农业特别是农产品市场的管理办法,所以我们这里也暂时跳过。
  总体来看,1945—1954年间,日本的经济局势和政策是混乱的、相互矛盾的,除了“道奇干预”对中国控制通胀有借鉴意义外,后面日本的经济发展之术才更富有营养。让我们下面依次把眼光转向“经济起飞”、“扩张”、“战后人时代”去观察和思考。
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