6、非洲当年的教育水平严重落后于世界平均水平,这点大家都清楚。
经过这段时期的社会经济实践,非洲人普遍认识到自己在管理国家和发展经济上缺乏经验,单靠民族主义热情无法胜任管理国家和发展经济的重任,因而二十世纪七十年代后期多数国家开始寻求新的经济发展模式。
日期:2010-08-16 10:09:53
重新靠拢自由主义经济理念的非洲国家很多在IMF(国际货币基金组织)指导下开始了新一轮的“经济调整”。来自西方的经济专家和学者们兴致高昂地指点非洲政府依照自由经济理念改组国民经济,输入资金、技术和装备帮助非洲的发展,当然不少金融援助(包括IMF的紧急救助和特别财政援助)多少是有损这些国家的主权的。比如不少国家的政府被迫承诺实行自由浮动汇率制(非洲国家太弱势,自由浮动后的本币超贬有利于提高西方资本的隐性剥削),控制和削减公共开支(遏止无度膨胀的政府行政开支是正确的),雇佣西方专家担任重要国营企业的负责人,甚至聘请世行和发达国家的代表管理海关、税务和财政。
实践证明,这条经济自由化路线也并不顺畅,由此引发了理论界的一场大争论。
一是经济模式的适用性、普遍性命题。我们知道传统的观点是认为应该存在适合于任何时间、任何社会形态的普遍性的经济发展纲领的(现在这种观点已经几乎销声匿迹),但是非洲国家普遍不存在成熟的文官制度及自由市场经济赖以建立和巩固的民主制度和经济制度,司法制度虽然抄袭西方可是实际执行的公正性与可靠性毫无保障,这些导致IMF主导的“经济调整”措施多数水土不服,反倒因新的利益争夺而出现非洲国家的政变浪潮。
随后的深入理论研究让经济学家不得不正视一个现实:经济模式往往带有未公开承认的标准先决条件,即现代意义的自由经济模式只有在法治化、民主化、商业化等基本西方价值观都充分发育的国家表现才可能良好。因而,目前世界多数重要经济学家和社会学家一致认为,对低度开发国家而言,经济模式和经济实践相当重要,但消除阻碍发展的社会制度和价值观念的缺陷才是头号问题。
日期:2010-08-16 10:31:21
第二个基本命题关系到技术进化路线。非洲落后的主要经济因素是缺乏资金和技术,但技术转让的实践在非洲引发了关于所谓“中性技术问题”的严肃思考。传统认识是假定技术是中性的,可以适用于持传统价值观念的社会(农业社会或者更落后的社会形态),因而中间技术(非洲人知识和经验可以驾御的)的推广和普及应该适应非洲现代化的需要。但是实际情况却表明,技术转让似乎客观上要求现代制度(即西方的观念)来代替传统的制度,因而非洲国家只能消化“适用的技术”。
非洲国家在西方帮助下的“经济改革”客观来说,有成功的可借鉴地方,比如科特迪瓦、马拉维、肯尼亚都曾经是资本主义在非洲的优秀学生和好榜样,但是更多的国家依然在泥潭里挣扎而罕有建树。相对而言,反倒是社会哲理主要以印度商羯罗学说为主流,采用类社会主义(不同于非洲社会主义,几内亚、加纳、马里和科纳克里等国是非洲社会主义的典型样本)的坦桑尼亚、毛里求斯和布基纳法索反而在这一阶段的经济取得了非洲和世界关注的进步和成就。这里毛里求斯有特殊性,小国寡民、社会结构比坦桑尼亚严密得多,经济一体化程度很高,其经济增长和分配相当成功;坦桑尼亚模式则有得有失。当然这些国家今天也都放弃了原先的经济模式而推行了新自由主义经济模式。
日期:2010-08-16 11:26:39
再往后走直到今天,坦率说非洲多数国家仍然没有找到积极有效的经济增长路线,各种痼疾依旧缠身,部分国家因长期奉行通胀型的财政政策和货币政策甚至导致民不聊生。好在值得留意的明显转折是多数国家的政府和国民摆脱了急于求成的毛躁心态,转而以健全社会制度,发展教育、农业和医疗的稳健而可持续的方针逐步追求国家进步和经济增长。同时二十世纪后期全球范围兴起的旅游经济(又有无烟工业的绰号),因世界性初级产品资源紧张而看好的大宗商品价格抬升趋势,非洲以外开发资金的陆续涌入有效地改善了多数非洲国家的经济状况。
实际上我们完全置身于事外,可能更便于看清非洲经济的脉络和问题。非洲经济从大视角来看不过是西方资本主义体系的延伸,从殖民地时代就已经确定了基调。独立后之所以多数国家进步缓慢,包括扎伊尔、赞比亚、安哥拉这些自然资源富庶的国度也陷入了所谓的“资源陷阱”(即自然资源丰富的国家,国民因缺乏压力而普遍欠缺经济发展动力的观点),根本原因不外乎政治稳定性差(不仅是不民主,而且是内乱、内战频繁)、农业生产水平低下、人口膨胀且现代教育体系落后、经济模式单调、主要产品无市场定价权、社会腐败和国民惰性大,资金和技术今天来看反倒已经构不成主要障碍了(现阶段世界经济的特点与上个世纪显著的区别在于国际剩余资本充沛,技术流动性、传播性大大加强)。
我们有理由相信,只要非洲国家能沿着以教育为本,积极发展农业、带动制造业和服务业发展的路线,将自由主义和国家干预(不是管制)结合得更完善,在政治格局已逐渐平稳、民主代议制和法治日渐深入人心的未来,非洲经济是可以高看一眼的。
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