下河区此次征地也是这样，在和“友谊地产”达成了初步开发意向后，区政府和国土资源局启动向沟沿村村民征用土地的程序。按相关规定，征地具备“六性”，即“专属性”、“合法性”、“补偿性”、“强制性”、“转移性”、“公开性”，其中的“补偿性”和“强制性”是对立统一的两方面。一方面，一旦主管部门批准，相关权益人不能无理阻挠征地行为，另一方面，政府方面亦需对征地对象予以经济补偿，其中主要包含土地补偿费和安置补助费两部分，相加不得超过该耕地前三年平均年产值的三十倍。

　　地处天朝市北郊丘陵地区的沟沿村，以种植蔬菜和其它经济作物为主，且与某跨国食品巨头有对口购销合作项目，效益较高，每亩年产值可达六千元左右。经村委会、村民代表和区国土资源局协商，补偿按照十五倍执行，此次征地涉及耕地总面积约两千五百亩，外加一些附属土地，总额两亿三千万。几乎与此同时，“友谊地产”也同下河区政府达成初步协议，前者以四亿三千万的总价购买征用后的土地使用权七十年，一征一卖，下河区可以获得约两个亿的差价收益，按惯例，这笔钱一半上交天朝市，一半归区财政支配……

　　原本，在刘善青和陈博接到市里的命令、重新核算“三公”开支前后，“友谊地产”、下河区以及沟沿村村民的三方交易已经几近完成，只差最后验明正身了。可就在李望郊答应帮他“消化”六千万“三公”后的第二天，刘善青突然得到了一个如同晴天霹雳的消息，李望郊变卦了，不是不打算帮区里分担“三公”，而是要重新对沟沿村那块地进行估价。据“友谊地产”派来的谈判代表讲，就在下河区重新核算“三公经费”的同时，他们也重新评估了一下那两千五百亩地的价值，认为它最多只值三亿五千万，上嘴皮一碰下嘴皮，八千万没了。

　　虽然李望郊没有直说，但是个人都能看出里面的关窍，这八千万显然是和那六千万挂钩的，人家不仅要如数“堤内损失堤外补”，还得额外支付两千万的“手续费”。刘善青不禁苦笑，作为官员，自己可能算得上老练，但若作为打算盘珠子的商人，自己确实是太幼稚、太天真了。先前，刘善青还真以为李望郊是出于多年的交情为自己办事，可事实证明，生意人就是生意人，别看他平日里对你点头哈腰，这一切都是有前提的，那就是你必须能为他带来利益。

　　一直以来，历史学家们都认为，中国的民族资产阶级具有与生俱来的软弱性，天然依附政治权力，清末资本主义萌芽时是这样，民国时是这样，今天也是这样。或许，历史学家们是对的，中国的民族资产阶级确实习惯于向权力低头，并接受后者的庇护，可这都是在有利可图的前提下，正如世上没有不偷腥的老猫，同样，无论何时何地，也没有不逐利的资本……
　　怀着最后一丝幻想，刘善青将李望郊约到自己家中，和他密谈了一次，的确，让人家白白为区里买单有些不近人情，但看在多年老朋友的面子上，能不能给打个折，至少那两千万的“手续费”别要了。外人可能很难想象，到最后，刘善青堂堂一个市委委员、区委一把手，竞如同当年去马关和老朋友伊藤博文谈判时的李鸿章一样，掰着手指头向这位“软弱”的民族资产阶级恳求：“无论如何再少点儿，就权当老夫回国的路费吧。”

　　当初，伊藤博文看在李鸿章为谈判挨了一枪的份上，大手一挥，减了一亿两赔款。比较而言，纯粹的生意人李望郊就要吝啬很多，他一副官腔，反而劝刘善青不要多想，这八千万和那六千万不是一回事，一是公事、一是私交，土地估值是专业评估机构做的，他实在不方便插手。
　　都到了这一步，李望郊还好意思说私交，真真让刘善青哭笑不得。看起来，从这个“老朋友”这里肯定是讨不到更多的便宜了。贾斌和市里的审计小组说话就到，“三公”的事另想办法已经来不及，再说自己恐怕也没有别的办法可想，六千万“三公经费”只能靠李望郊“消化”，从另一个角度讲就是，沟沿村那块地肯定要重新估值，且没有讨价还价的余地。

　　更要命的是，前不久，下河区已经将此次征地及开发的有关情况汇总报给了市里，市里充分肯定了刘善青的工作，同时也对利润做出了划分。也就是说，市里那一个亿是肯定要给的，倘若现在吃后悔药，刘善青等于在自己给自己挖坑。此外，区里计划中将获得的那一个亿收入，事实上也已经提前花了出去，下河区近年来一直在大搞基础设施建设，几个业已敲定甚至开工的项目用的就是这笔还没有到账的钱。换句话说，区政府从“友谊地产”拿到的地价款肯定要从四亿三千万减少到三亿五千万，且原计划的两亿利润一分钱不能少，只能把损失向上游转嫁，靠减少征地补偿来弥补窟窿……

　　说好的两亿三千万，瞬间变成了一亿五千万，沟沿村的老少爷们儿当然不干，很快，大规模“群体性事件”爆发……
　　日期：2016-07-31 15:41:20
　　2.和固有利拖亦不怕
　　沟沿村的村民们兵分两路，一路在某不嫌事大的律师的率领之下直扑省城，向省国土资源厅、信访局等部门呈递诉状，另一路由村委会领导亲自挂帅，在下河区委区政府门前集结。村民们起初要求与刘善青直接对话，并试图冲击区委区府大楼，但被闻讯及时赶来的民警成功阻挡，见强攻难以奏效，村民变换战术，围而不打，与民警展开对峙……
　　按照常规，所谓“再而衰，三而竭”，各类“群体性事件”中，“不明真相”的群众闹上一阵后，气也就泄了，很容易被分化瓦解。因此，处置这类事件的常规都是打消耗战，不必急于求成，只要顶住第一波攻势，后面就好办了。尤其是农民，受其“阶级属性”的限制，做事往往冲动而盲目，由于没有“同先进的生产力、生产关系相结合”，这些人大都缺乏强有力的组织纪律性，且对“斗争”的长期性、艰巨性缺少必要的心理准备，时间一长，很容易不攻自破。

　　下河区处置此次事件的策略也无外乎是一个“拖字诀”，不着急遣散村民，只是象征性地派人与之交涉。负责坐镇指挥的下河区公丨安丨分局局长、政委向刘善青询问处置原则，后者笑着引用当年朝鲜战争停战谈判时周总理授意李克农上将的“八字方针”——“和固有利，拖亦不怕”……
　　最初几天，刘善青的策略是成功的。区委区府大院是前几年新建的，为了给城市发展留出余量，坐落位置比较偏僻，已经到了城区的最边缘。故而，虽村民在此安营扎寨，但社会、市容影响有限，这也是“拖字诀”赖以实施的先决条件。
　　刚开始时，由于村民将院门围得水泄不通，区委区政府工作人员只能分散从后门出入，造成了一定的不便。但到了第三天，随着围堵村民人数的减少，以及军心的逐渐动摇，民警们适时将人群压缩并挤到了大门一侧。从那时起，区里的工作人员开始与村民们处于“相安无事”的状态，大家每天照常出入大门上下班，村民们则聚集在一侧围墙外，日出而作、日入而息，有时双方目光相遇，还会友好地互相点头致意……