20世纪70年代以来，美国政府从维护国家安全的角度，成立了有关的组织机构，并制定了一系列法律法规，来审查和控制外国直接投资特别是外资并购对国家安全的影响。一是1975年成立了外国投资委员会和外国投资办公室。前者负责分析外国在美投资的现状和发展趋势；后者负责调查外资在各部门及地区的分布，外资对国家安全的影响，外资对能源、自然资源、农业、房地产、环境、就业、国际收支和国际贸易等方面的影响，并向国会提出分析报告。反观我国，这方面仍做得很不够，尚未引起足够重视，更谈不上成立专门机构，定期向政府和人大提出报告讨论外资对国家安全所造成的影响了。二是1988年颁布的“艾克逊-弗劳里奥修正案”。该法案授权总统基于国家安全利益，可否决外国投资者并购美国企业的要求，并授权外资委员会具体实施这一条款。三是1990年颁布的《外国直接投资和国际金融统计改进法》，要求美国商务部经济分析局和劳工部统计局经常交换外国在美国直接投资的发展现状。四是2007年颁布了《2007年外国投资和国家安全法》。该法明确了国家安全审查的范围，要求对外资收购“重要基础设施”以及来自外国“国有企业”的收购进行国家安全审查。除此之外，外资或外资并购如果威胁到美国在关键技术领域的世界领先地位，或影响美国的本土就业，都将被视为威胁国家安全。目前，美国外资并购审查机构和外国投资委员会除依据的反垄断法律体系外，还有《1950年国防生产法》、《国际武器交易条例》、《出口管理办法》、《国际紧急经济权力法》等进行补充，劝阻外商的并购，甚至迫使期改变交易内容。

　　防止产业被外资并购后对国家经济安全乃至国家安全受到威胁，是美国国家安全审查制度的重要任务，因而，美国对外资并购审查极为严格，外资并购国家安全审查制度起到了维护美国产业安全的作用。
　　因此，我们不难理解，中海油一提起收购尤尼科，引起美国上下大为紧张，最终美国众议院就以333比92票的压倒优势，要求美国政府中止这一收购计划，并以398比15的更大优势，要求美国政府对收购本身进行调查；
　　我们不难理解，鞍钢首个美国投资建厂项目尚未正式达成交易即遭遇美国政治压力，2010年7月2日，50名美国国会两党议员公开呼吁，对中国鞍钢集团在美投资建厂展开调查，以确定其是否威胁到美国国家安全。
　　日期：2010-10-18　19:14:01
　　尽管美国原则上提倡资本自由流动，但这是为它打开各国市场作掩护，在本国产业的保护上毫不含糊，对外国在其关键行业和部门的投资都采取限制措施。如在国防工业和军事相关产业绝对禁止外国投资介入；在钢铁、电子、汽车、新材料等产业设置层层保护；在通讯、交通运输、广播电视、水力发电、自然资源开发、核能开发利用等产业禁止外国投资；美国不仅对外资进入进行限制，对外资的监督管理都很严格。如法律规定外国人在收购或处置美国企业10%以上的股权时，必须向商务部报告，凡发生业务合作，不管是兼并、收购，都必须向美国联邦贸易委员会和美国司法部反托拉斯局呈送报告。

　　------一方面极力向别的国家证明交通运输(高速公路,高铁、港口等)、水力发电、自然资源开发（……）、核能开发利用等基建能带来“现代化”、“GDP”数字的增长，是必不可少的必经之路；另一方面，在通讯、交通运输、广播电视、水力发电、自然资源开发、核能开发利用等产业禁止外国投资
　　日期：2010-10-18　20:57:59
　　第四部分民生：外资与实业篇
　　如果给我产业开放政策，我能控制你的整个产业。———FDI
　　4.1 外资投资实业概论
　　4.1.1外资投资实业概论
　　在撑起国民经济的20个大类行业中，制造业、金融业、建筑通信电力业及子类行业黑色冶金（包括钢铁）、石油石化和天然气开采占营收及盈利比重60%以上，以一汽、中石油及宝钢为首的制造业、石油石化业及建筑通信业的总资产及营收均超过20万亿以上，就业人数1.5亿以上，占总经济规模的50%以上。

　　日期：2010-10-18　20:59:56
　　根据国家统计局的最新标准，第一产业是指农业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业；第二产业包括采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业等5个门类。其中，前3个行业又统称为工业；第三产业是指除第一产业及第二产业以外的其他产业，包括交通运输、仓储和邮政业、信息传输、计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业、水利、环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业、教育、卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业、文化、体育和娱乐业、公共管理和社会组织和国际组织等13个门类。

　　日期：2010-10-18　21:13:47
　　由上表和上图我们可以清楚地看到，外商直接投资中，合同外资金额是实际使用外资金额的两倍，外资在第一产业直接股权投资占比较小，实际使用外资和合同外资约占外资投资总比重的3%（由于我国第一产业占GDP比重为10%，产业相对分散，集中度低），外商直接投资集中在第二产业，实际使用外资占比为67%，合同外资占比为64%，第三产业，实际使用外资占比为30%，合同外资占比为34%。

　　据李孟刚等《中国产业外资控制报告》分析，外资对第二产业（工业）市场控制度为30%以上，对第三产业（服务业）市场平均控制度为10%以上，我国第二产业受到严重威胁，以至于危胁到产业根本；第三产业中许多行业触及安全警戒线，外资控制第三产业重要行业，对行业上下游控制力非常强。
　　表4.3截止2009 年外商直接投资行业结构
　　单位：亿美元
　　日期：2010-10-18　21:22:17
　　%4.1.2外资威胁我国产业安全

　　改革开放和引入外资初期，我们希冀引进先进技术，利用外资打开国外市场，在这个过程中，外资刺激经济，激活了国内企业与其竞争，确实发挥了不小的作用；不过，世事变迁，斗转星移，时至今日，养虎为患，外资做得更多的，是将大多数国内企业挤出竞争市场，反过来打开了中国巨大的市场并获得巨大的利润，外资企业每年18~20万亿的庞大销售收入，有70%以上是在中国国内实现的，是中国14亿人口给予它们的市场，剩下20-30%的出口（6000-7000亿美元），是廉价使用我们的劳动力和低价出口和使用我们宝贵的资源换取得来的。

　　由于媒体错误引导，国人迷信国外“名牌”，外资挤占了中国市场，挤占了原本属于国内中小企业的生存空间，进一步扼杀了国内品牌和民族品牌的生命力和创造力，我们是捡了芝麻，丢了西瓜……
　　我们原本想利用外资，却没想到，反被外资所利用，而且这种被外资利用的后果，远比我们尽其所能预料到的后果严重N倍以上……
　　我们不要忘了，资本的本质是采用各种手段最大限度地追逐利润，外资，撕下表面温情的伪装后，它不是天使，不是经济的救星，它们来到中国唯一目的，是尽最大的可能攫取利润和财富，从居民百姓身上，国企合作当中带走巨额利润后，哪管你洪水滔天？！
　　由于2、30年以来，对外资的宣传和舆论引导一直是积极和正面的，我们也在潜移默化中不知不觉地接受了这种“概念”。30年以来，“靓女先嫁”、引进“外国战略投资者”的改革思路，被各地方政府不断延升和拓展，外资持续流入中国，巨大的贸易顺差已经运行好多年，引入外资已不再像改革开放初期那样紧迫，外资已经占据利润最为丰厚及市场最好的行业高端，最终导致了外资严重威胁我国战略产业的安全。资本已不再像20世纪90年代初那样为激活我国经济作出贡献，而是转变成为一个从中国攫取资源和巨额利润的运转机器。

　　我们没有充分意识到外资进入中国市场所带来威胁，我们低估了外资攫取利润的能力，我们低估了外资对国计民生影响的严重程度，我们低估了外资挤占国内企业和员工生存空间的程度，即使在某些时候，我们能够看到冰山一角，但是由于各部门协调程度不一，缺乏完善和统一的标准和机制，我们不能看见全貌，从而造成我国大多数行业被外资逐渐垄断控制，对我国经济和国计民生造成极大威胁。

　　事实上，自2001年中国加入WTO之后，外资加快了产业控制步伐，除了外商直接投资办厂办公司，国内优质企业海外上市外资购买股权以外，每年都有大批国内各行业龙头，市场占有率极高的优质公司被收购，收购已是家常便饭，已经成为外资除直接投资建厂之外进入中国市场的最重要方式之一。从行业上看，近几年银行、保险、电信、物流、零售、水泥、钢铁、机械制造、能源、环保、玻璃、供水供气、IT、网络、日化等，几乎囊括了所有热门行业，都有外资深度并购，并取得绝大部分行业垄断或实际控制地位。