成为代理市长后，胥忖朱就可以名正言顺地在市政府上班，主持市政府的全面工作了。政府工作的事务性非常强，涉及到社会的方方面面，关系到老百姓各方面的切身利益。在市场经济条件下，政府已经不仅仅是一个政治组织，更是一个经济组织，尽管它与完全的企业不一样，但如何抓经济工作，如何使政府财政增收，实际上已经成为现代政府的主要日常工作，成为了政府工作中重中之重的任务。现在的政府，不管主要领导是否熟悉经济工作，都必须把主要精力放在如何抓好经济发展这一根本点上来，否则就是一个不称职的政府。但胥忖朱正式担任代理市长后，并没有把心思放在如何抓宁秀的经济发展上，首先思考的却是如何把政府的所有职权紧紧地抓在自己手上。

　　在第一次市政府常务会议上，胥忖朱就安排由秘书长施弘纾牵头，市政府研究室具体负责，重新起草市政府工作规则，并要求在下一次的政府常务会议上审定通过。胥忖朱想通过重新制定政府工作规则来约束其他副市长的职权，强化他个人的权力，确立他的绝对地位，树立他的绝对权威。但他又还不敢明确说出自己的这种意图，只是在政府常务会上说：“政府工作规则是关系到政府有序运转的基本准则，因此，要对之前的政府工作规则进行修订。按照宪法的规定，政府实行行政首长负责制。在修订政府工作规则时，必须充分体现出政府工作的这一特点。”胥忖朱话中的意思，所有人都是听得懂的，但不会有人在这种场合和胥忖朱公开对着干，就是吕筱仁，由于其小人心性，也只会在私下里做动作，一般不会在这种场合跳出来。

　　施弘纾按照市政府常务会议的要求，召集市监察局、市政府法制办、市政府研究室等部门的负责人和专业人员，并邀请市人**工委、市政协相关机构的相关领导参加，在认真学习了中央政府工作规则和《省政府工作规则》及《地方组织法》等法律法规的基础上，对原来印发的《宁秀市人民政府工作规则》等进行了逐条再学习、再讨论和再修改，形成了《宁秀市政府工作规则（修订稿）》，之后，又将修订稿发送到市政府各部门广泛征求意见，在综合各部门意见的基础上，形成了最终的送审稿。因为吕筱仁是常务副市长，市政府办公室的工作按分工属他管理。按规定程序，凡是市政府办公室形成的将以市政府名义出台的文件，都要经过市政府分管领导同意后才能正式报送给市政府，之后，市政府办公室再按照程序将《宁秀市政府工作规则（修订稿）》送市政府领导处理。因此，纾弘将拟正式报市政府的稿子按程序签送给吕筱仁审定时，吕筱仁在稿子上签了“此稿是在广泛征求意见的基础上形成的，很好，很成熟，既符合宪法和地方组织法的规定，也符合宁秀的实际。送胥忖朱同志审定后即可上市政府常务会议审议。”

　　当胥忖朱看到这一经过多个程序形成的修订稿时，气不打一处来，送审稿完全没有达到他的意图，在制约政府副市长及政府各组成部门领导的职权方面着墨并不多，相反在民主决策、科学决策的程序和方法上却做了详细而明确的规定，这在一定程度上不是限制了副市长的权力，而是限制了市长的权力。因此，当胥忖朱看到这个稿子后，气愤之极，他完全没有想到自己的如意算盘被打成这样，胥忖朱抓起稿子就想一把撕掉，但想想又觉得不妥。正在有气无处可出的时候，屈里杰敲门进入胥忖朱的办公室，见屈里杰进来，胥忖朱就把修订稿一把抓起，狠狠地朝屈里杰扔去，嘴里还恨恨地吼道：“滚，你们这一群蠢猪！”

　　屈里杰完全没有想到胥忖朱会突然朝自己扔东西，本能地吓得连忙往一边躲，没想到躲过了胥忖朱扔过来的稿子，头却重重地撞在了墙上，当时就起了一个大包。由于不知道胥忖朱为什么朝自己扔东西，并且被骂成“一群蠢猪”，屈里杰以为是自己做错了什么事，尽管被撞得有些头昏眼花，但还是条件反射式地弯下腰将胥忖朱扔的稿子拣起来，并且在嘴里还不停地检讨道：“胥市长，对不起！胥市长，对不起！”

　　胥忖朱想通过重新制定政府工作规则来制约其他副市长特别是制约吕筱仁的企图就这样被煮成了夹生饭。尽管胥忖朱心里窝着一肚子火，但自己毕竟到宁秀时间还不久，很多情况都还不清楚，各方面的人际关系也不了解，可以说在宁秀还完全没有任何根基，虽然他并没有把其他人包括吕筱仁放在眼里，但面对这种情况，也只好打掉的牙往肚里吞，无可耐何地承认这一现实。但在内心深处，胥忖朱却对吕筱仁和施弘纾恨恨不已。胥忖朱心想，君子报仇，十年不晚，待自己在宁秀把脚跟站稳后再说，反正在具体工作中很多事情需要自己拍板才能解决，到时再通过对具体事务的处理来加以掌控就行了。他不相信自己一个堂堂的市长管不住自己下面的副市长。

　　重新制定政府工作规则的意图没有达到，胥忖朱认为主要原因是没有自己信得过的人为自己效力。胥忖朱也知道，要想把权力紧紧地抓在自己手上，就必须拉拢一帮人为自己所用，否则，仅仅是自己一个光杆司令是做不成什么事的。为此，胥忖朱开始思考如何拉拢、控制一批人为自己所用。但如何才能拉拢控制一部分人，胥忖朱却一直没有想到好的办法，以他的智商也想不出什么好办法。
　　周末回到省城老丈人的家里，胥忖朱专门就这个问题和他的老丈人摆谈，希望老丈人能够给他出点主意，胥忖朱知道自己的老丈人在这方面有丰富的经验。胥忖朱与老婆之间的关系很不好，胥忖朱的老丈人知道形成这种状况的原因主要在自己，因此，对胥忖朱比对自己的亲生儿子还要诚心实意，可以说对胥忖朱是关爱呵护有加。胥忖朱在他的老丈人面前也非常放得开，只要他自己觉得在老丈人面前可以说的话、做的事，他在他老丈人面前一般都不会有什么顾忌。