我们不妨以一个例子来展示明治初期官员与庶民的政治互动。日本的幕府时代有如我国的先秦时代，诸藩各自为政，度量衡也就因之不统一。在三岛统一后，新政府取消关卡、统一货币、废藩置县，一切有害于形成全国大市场的政令被一一取缔。明治五年（1872）新政府推行田产地券，次年颁行地租改正，这就需要测量土地，而此时全国量尺并不统一。就在这个当口，长野县农民市川又三建白中央政府统一全国量尺。政府高层非常重视市川的提议，他们迅速召见了市川，领导们对市川君说：老人家，你的提议很好啊，我们也正为此事头疼呢，您能不能研究个解决方案啊？市川是一个精力充沛且具有奉献精神的老头，他欣然领命，回乡后便呼朋唤友调查起了各国量尺。市川的家乡距东京不算远，但当时交通不变，单程即须步行五天。然而，道路的艰辛并没有浇灭市川的热情，他一次又一次地往返于长野与东京。政府并没有给市川划拨经费，老爷子完全是自掏腰包，结果耗尽了家财，家人生活因之而艰辛。功夫不负有心人，经过数载努力，市川提出了最终方案。次年，政府基于市川方案统一了日本量尺，并颁布了度量衡法案。

　　市川是一个乡野老农，他能得知建白制度、能撰写调研报告、能会见宰辅重臣，在近代东亚这事只能发生在日本。若没有畅通的政令渠道，他不可能得知建白制度；若没有良好的寺子屋教育，他不可能撰写调研报告；若没有清明的政治环境，他不可能会见宰辅重臣。日本在近代的崛起绝非三五英雄的豪情壮举，而是全岛才俊的倾情演绎。日本在维新前所具备的商业基础、人才储备和自治能力是同时期的中国难以企及的，这也是中日异途的根本所在。

　　建白书制度是一个过渡性政策，它是立宪前下情上达的政治通道。受理建白与开设民选议院一样，都是为了沟通上下，使得官知民、民信官，这样上层机构才能制定出切实可行的改革方案，下层机构也才愿配合上层机构变法维新。建白书制度的本质是上层机构与下层机构的中层联系，有了这个沟通工具，上下才能合为一体，而不是同床异梦。
　　到建白书制度中后期，要求开设民选议院的建白书越来越多，民间还发起了声势浩大的自由民权运动。此时的建白书与其说是建议书，不如说是挑战书，或联名立宪书。政府觉得建白书制度已经背离了其设立初衷，它不再是干部联系群众的通道，而成了群众反抗干部的工具。于是，政府修改了上书规则、取消了与作者的会面并禁止报纸刊载建白书。
　　明治十四年（1881），天皇发布《国会开设敕谕》，宣布将于十年后公布宪法、开设国会。明治二十二年（1889），钦定《大日本帝国宪法》颁行，次年帝国议会开会。帝国议会由贵族院与众议院两院组成，其中贵族院由皇族、华族和钦定议员组成，众议院则由民选议员组成。帝国议会协赞天皇行使立法权，贵族院和众议院可以互相否决，国务大臣有权参加两院会议并发表意见。帝国议会每年的会期只有三个月，其余时间天皇可暂时立法，因此帝国议会没有多少实权，尤其是民选众议院。众议院唯一能拿捏内阁的是反对增税，不过内阁可以提请天皇解散众议院重新大选。帝国议会的权贵化和边缘化是近代日本走向癫疯的重要原因。

　　众议院设立后，建白书制度失去了存在意义，受理建白书的机构也早关门，日本进入宪政帝国时代。
　　日期：2014-03-24 17:57:31
　　17.商业传奇
　　资本主义是一种商业主义，资本主义的历史就是一段商业传奇。
　　自黑船来航后，日本经历了幕末改革、倒幕运动和明治维新。在这一路之上，有腥风血雨，也有相互扶持，有彷徨无措，也有义无反顾，有高歌猛进，也有磕磕绊绊。在明治维新的过程中，日本的改革者们经历了传统社会转型现代社会的苦痛与挣扎，他们以富国强兵为最高目标，以实用主义为指导思想，以殖产兴业为改革动力，他们舍生忘死，他们殚精竭虑，他们不屈不挠，他们兴立了一个帝国，他们拯救了一个民族，他们书写了一段传奇。

　　日本在近代的崛起是商业的崛起，商人阶层开始摆脱旧桎梏缔造新传奇，涩泽荣一的商业传奇便是这传奇中的传奇。
　　涩泽荣一出生于1840年，那一年中英打起了鸦片战争。涩泽的家乡在关东地区，属后来的琦玉县，距离东京很近。涩泽的老爸是个有姓氏的豪农，除耕种稻米外还兼做小生意，主要倒腾杂货和染料。涩泽家家资殷实，是村里数一数二的富户。
　　幕末商业已颇为发达，靠经商发财已属平常。经商不同于种地，靠的不是体力而是脑子，因此读书是从商的前提。在天保年间，全国天灾频仍、饥馑流行、流民骚动，然而寺子屋的数量却不减反增。若没有商业力量的驱动，这种反常现象是难以解释的。
　　涩泽荣一是家中的独子，他本来还有两个哥哥，但都早年夭折了。涩泽的母亲十分重视儿子的健康，涩泽的父亲则十分重视儿子的教育。涩泽荣一自幼不愁吃穿，从五岁时便开始接受传统教育，他熟读儒家经典与日本历史。涩泽还跟父亲学会了经营，他从十四岁起就给老爸当伙计，跑前跑后很是能干，不久便独当一面了。
　　与面朝黄土背朝天的农民不同，商人要走南闯北，要熟悉世情，还要结交权贵。幕末的商人富而不贵，在社交中总低武士一等，涩泽荣一对此十分不满——凭什么？涩泽荣一22岁时已成长为一个热血青年，他不顾父母反对只身跑到江户参加尊攘运动。他像林觉民一样恨透了旧秩序，他要和同志们建立一个新日本。1863年，涩泽所在的组织准备在横滨起事，怎料一名知情者被幕府逮捕，小青年们一个个落荒而逃。避难的涩泽经朋友介绍结识了一桥庆喜，他的命运从此转轨。一桥庆喜年长涩泽荣一三岁，此时正在京都任职，后来被推上将军宝座，改名——德川庆喜。德川庆喜很赏识涩泽荣一的经营才能，将其揽为家臣，予以重用。

　　1867年，法国举办巴黎世博会，德川庆喜派德川昭武和涩泽荣一率团参展。当时的巴黎已具备今日巴黎的市政格局，其态雍容大度，堪称世界之都。本届世博会也是精彩纷呈，豪奢的、先进的、艺术的应有尽有，各国君主也齐聚巴黎，世博会成为了“贵族的芭蕾舞台”。日本参访团就像进了大观园的刘姥姥一样，瞅哪都新鲜。这一次，涩泽荣一彻底被西方文明征服了，他忽然觉得之前的自己很可笑，这样的“夷”学还来不及呢，怎么能攘呢？

　　德川昭武在结束巴黎世博行后并未返回日本，他带着涩泽荣一等继续游历欧洲。代表团出访了瑞士、荷兰、英国、比利时和意大利，他们每到一国就要参观人家的各行各业，轻工、重工、银行、证券、报社、兵营、博物馆无一遗漏。在参访比利时时，比利时国王召见了日本使团。令涩泽荣一没想到的是，比利时国王居然像一个推销员一样向他们推销钢材，台词如下：“今后的世界是钢铁之世界，日本将来可能成为多用钢铁之国，而我国的钢铁生产发达，钢材质量良好，到那时请你们使用我国的钢材！”

　　当涩泽荣一回国时，日本已不是他出发时的那个日本了，政治中心虽仍在江户但已改名易主，他的恩主德川庆喜也已下野赋闲。面对时事剧变，涩泽唏嘘不已，他不知道明天会怎样。