但态度却分为截然不同的几种：
　　一种是请愿型，主要来自那些同样卫所废弛、士卒困苦地区的将领或略有良心的文官：陛下圣谟独断，蓟辽清屯，边军欢忭鼓舞，如蒙再造！臣等伏乞陛下，天恩浩荡，早降纶音，于宣、大、三边等地一体推行此仁政，解士卒倒悬之苦……
　　这是看到了好处，眼巴巴希望政策赶紧来的。
　　但也有讨价还价的，多来自地方巡抚、巡按：陛下，清屯之策实为善政，然宣大之地情势复杂，远超蓟镇，豪强盘根错节，若骤然推行，恐生大变！可否暂缓一二年，容臣等徐徐图之？或请陛下仿蓟辽例，再拨内帑二百万两，则事方可为……
　　但崇祯最讨厌的还是最后一种来自与地方豪强有千丝万缕联系的朝中代言人：陛下！清屯一事，于蓟镇或可见效，然若推之四海，必致天下汹汹！卫所土地历经百年，产权早已混淆，强要赎买，无异与民争利，恐逼反良善，动摇国本，请陛下即刻下旨，暂停清屯，从长计议。

　　崇祯一份份翻看着这些奏疏，面无表情。他当然想把这项政策推广下去，彻底扭转大明军事衰败的根基。蓟镇的成功案例就像一剂强心针，让他看到了希望。
　　但是，没钱了！
　　蓟镇防线十三万兵马，辽锦防线六万兵马，首期两百万两，已耗费一百六十万两有余，虽有收获，但后续的补发军饷、土地分配、农具种子，还需要大笔的投入。太仓的确有盈余，但各处皆需用钱，蓟辽军饷、百官俸禄……根本挤不出数百万两同时于宣大、三边等地推行此策。
　　他原本也只想着用一百万先把蓟镇给整顿好，但骆养性却给了他一个大惊喜，整整四百四十万两白银涌入国库，让他的底气也足了，所以他才敢直接把这蓟镇和辽东都一块儿给清了，这两个镇直面后金，可以说是北京的命根子
　　现在看来，光是赎买蓟镇的土地，就几乎耗尽了他第一笔横财的一半。那股刚刚因蓟镇成功而升起的豪情，迅速被巨大的财政现实压了下去。

　　其实他这次也没打算清查其他地区，但其他地区却纷纷请求清查，而这就把他夹在中间了，这时候这种奏疏成了一个合适的的台阶。
　　奉天殿内，气氛庄严肃穆，却又暗流涌动。文武百官分列两旁，所有人的目光都有意无意地瞟向文官队列最前方那两个面孔。
　　左边，须发皆白、腰板挺直如松、眼里透着一股子沧桑，是新任内阁首辅，帝师孙承宗！
　　右边，略微靠后半个身位，是新任内阁次辅，薛国观。

　　温体仁主动请辞，崇祯即刻同意，然后立马任命孙承宗与薛国观入阁，流畅的仿佛商量好了一般。
　　御座之上的崇祯，今日气色明显不同往日。他看着底下这两位新搭档，心中充满了一种“宝剑在手，天下我有”的踏实感和期待感。这两位都是他刚任命内阁成员，可以说都是两位实干派，孙承宗年已七旬，但依旧精神奕奕，他不属于任何党派，只管埋头干事；而薛国观却是他纯粹的“帝党”成员。
　　大朝会议程按部就班地进行着，各部院依次奏事。当议题进行到最核心的辽事与边备时，崇祯清了清嗓子，目光扫过全场，最终落在孙承宗身上。
　　“孙先生，朕知你久历戎行，深谙边事。如今虏患日盛，蓟辽、宣大处处烽烟，朝廷应对，常感左支右绌。先生为首辅，于蓟辽边防，可有对策？”
　　瞬间，整个大殿鸦雀无声。所有官员都屏息凝神，想听听这位三朝元老、曾经的辽督师有何高见。这也是一次对新首辅能力的公开考校。

　　孙承宗不慌不忙，手持玉笏出班，他的步伐沉稳，声音洪亮而清晰，带着一种历经风雨后的从容：
　　“老臣谢陛下垂询。老臣愚见，当今边患，首重东虏，然其势已成，非旦夕可除。我朝近年来之所以屡屡被动，在于处处设防，而处处兵弱，遂致贼聚而成势，疾如风雨，我则疲于奔命，顾此失彼。”
　　他一开口，就直指要害，点明了明朝多年来的战略被动根源。
　　“故，老臣以为，当前方略，首在定力二字，不可再摇摆不定，或盲目浪战，具体而言，当分两步走，谓之东稳西固。”
　　“其一，辽东方向，应以步步为营，筑城推进为主。”他转过身，目光仿佛能穿透大殿，望向辽东那片黑土地。
　　“其二，蓟镇方向，则应以重点防御为要。蓟镇防线漫长，若各地皆防，必被虏骑一冲即破。故，不当追求处处无懈可击，而当集中资源，强化蓟州、密云、昌平、山海关、北古口、喜风口等处。将这些要塞的城墙加固，粮草囤足，火炮配齐，驻守以最精锐的战兵。同时，组建三四支精干的骑兵游击兵团，部署于要塞之间的空隙地带。虏骑若来，游击兵团可依托熟悉地形，进行袭扰、迟滞、断其粮道；待其顿兵于坚城之下，久攻不克，士气衰竭之时，则诸路游击兵团与要塞守军可内外夹击！如此，方可将漫长防线转化为消耗虏骑的泥潭。”

　　他顿了顿，总结道：“辽东步步为营，是为主动挤压；蓟镇重点防御，是为弹性消耗。两者结合，方可改变目前被动挨打之局面。至于宣大、山西等地，亦可根据此原则，因地制宜，然当前重心，必在蓟辽。”
　　一番话，条理清晰，战略明确，更重要的是，这种稳扎稳打的策略，符合明朝目前的国力现状，听得许多务实派官员频频点头。就连一些原本对起用老臣心存疑虑的人，也不得不佩服孙承宗的的老辣。
　　崇祯听得眼中异彩连连，孙承宗的策略，与他内心“先求稳，再图强”的想法不谋而合，而且更加系统、完善。
　　“孙先生老成谋国，字字珠玑！此策甚善！”
　　薛国观突然出列开口道：
　　他目光扫过满朝文武，语气冰冷而强硬：
　　节流：臣请陛下下旨，彻查京营兵员空额！吃空饷、占役士卒者，一经查实，无论涉及何人，官居几品，必严惩不贷！所省之饷，即刻用于实有之兵！”
　　“开源：除常规税赋外，臣请试行‘绅衿一体纳粮’之策！凡有功名在身之士绅，其优免额度之外田亩，亦需与民户一体缴纳粮赋！此举若能推行，岁入可增百万不止！”

　　此言一出，简直是往滚油锅里倒了一瓢冷水，瞬间炸开了锅！
　　“不可！万万不可！”
　　“薛国观！你岂敢动摇国本！”
　　“士绅乃朝廷根基，岂可与小民同列？！”
　　“……”
　　反对声、斥责声如同海啸般涌来。这直接触动了整个文官集团乃至所有读书人的核心利益！比之前清理卫所土地还要命！

　　薛国观却面不改色，甚至嘴角还带着一丝讥诮，他猛地提高声量，压过嘈杂：
　　薛国观字字如刀，让许多反对者一时语塞，脸色涨得通红。
　　他继续对着崇祯，也是对着所有人说道：
　　狠！太狠了！这是要拿着刀直接去江南钱袋子里面抢钱！而且摆明了要用京察司和锦衣卫这种非常规手段去推行！
　　朝堂上顿时乱成一团，骂声、反对声、争论声不绝于耳，毕竟他们一多半就出自南方，与江南本就有千丝万缕的联系。