在规划新式主力舰的时候，冯承乾不得不接受一个现实，即再过五年，帝国也不一定能够制造出可用的蒸汽轮机，而英国在两到三年之内就有能力制造出实用的蒸汽轮机，在动力系统上保持优势。
　　没有更好的选择，冯承乾只能采用原来的套路，即在开发新技术的同时，在战舰上采用成熟的动力系统，并且留下足够的余量，以便在将来通过更换的方式进行改装，延长战舰的服役期限。
　　当然，帝国的造舰能力也绝非一无是处。
　　得益于先进的火炮技术，帝国战舰可以采用口径较小的火炮，获得与英国海军同类战舰相当的火力。只是在设计上，为了便于今后进行改装，冯承乾坚持采用三联装炮塔，而不是更容易接受的双联装炮塔。
　　因为技术进步迅速，所以在主力舰的建造方式上，冯承乾依然采用了小步快跑的方法。

　　按照他的安排，在未来五年之内，帝国将分成五个级别，总共建造八艘主力舰，其中三个级别两艘，两个级别只造一艘。
　　只是，为了节省设计费用，冯承乾提出了一个非常超前的概念“标准舰型”。
　　可以说，这也是一个非常简单的概念，即几个级别的战舰采用相似的舰体设计，只是根据需求、技术、建造能力等因素，调整各项性能指标，采用不同的配制，从而最大限度的降低设计费用。
　　虽然这个概念很超前，但是很快就被帝国的舰船工程师采纳了。

　　一八九九年，威廉港造船厂向帝国海军部提交了新式战舰的设计规划。因为多次与冯承乾合作，所以威廉造船厂的工程师非常清楚海军战争大臣的喜好，在设计的时候充分照顾了冯承乾的需要。经过一个月的审议之后，冯承乾正式批准了该型战舰的建造计划，并且由威廉皇储命名为“拿骚”级。
　　与冯承乾熟知的“拿骚”级不同，这种采用十二台燃煤锅炉、三台三胀往复式蒸汽机的战舰只有一根烟囱，三座三联装炮塔以二前一后的方式集中布置在战舰的纵轴上，八座双联装一百五十毫米副炮炮塔则布置在前后舰桥两侧。得益于此，“拿骚”级能在侧舷方向上发挥出百分之百的主炮、与百分之五十的副炮火力，最大限度的缩短了主装甲带的长度，有效提升了防护强度。
　　相对而言，“拿骚”级最大的问题，在于二号炮塔的位置偏高，导致战舰重心上移，航行稳定性不够理想。
　　当然，这算不上大问题。
　　在后期改进的时候，“拿骚”级取消了舰首与舰尾的辅助装甲，在主装甲带外面增加了辅助装甲，还提高了水平装甲的厚度，使吃水深度增加了零点四米，在降低了干舷高度的同时提高了航行稳定性。
　　从某种意义上讲，“拿骚”级是第一艘“无畏舰”。

　　虽然受技术限制，“拿骚”级没有采用蒸汽轮机，使用的仍然是高速持续航行能力欠佳的三胀往复式蒸汽机，但是在其他方面，“拿骚”级与英国皇家海军建造的“无畏舰”已无明显区别。
　　“拿骚”级的出现，对英国皇家海军来说，绝对是一个巨大的冲击。
　　只是，冯承乾非常重视保密。
　　直到两年之后，也就是一九零一年，“拿骚”号下水开始舾装，英国皇家海军才发现这是一艘划时代的战舰。在此之前，英国皇家海军没有把费希尔的警告听进去，仍然在按部就班的建造着“前无畏舰”。等到英国皇家海军回过神来，两艘“拿骚”级，即“拿骚”号与“威斯特法兰”号已经完成了舾装。直到一九零二年底，英国皇家海军才开始建造“无畏”号战列舰。
　　这个时候，看清端倪的人没有几个。
　　虽然在舰队规模上，德意志第二帝国仍然远不及英国，哪怕到一九零三年，把在建的战舰全部算上，德意志第二帝国的海军规模也仅有英国皇家海军的三成左右，但是帝国海军的积累能力远超过了英国皇家海军，特别是冯承乾亲自主导设计的几种战舰，都能继续服役十年、甚至二十年，而英国皇家海军在“无畏”号之前建造的绝大部分战舰，都将在十年之内淘汰。
　　那么，十年之后，英国皇家海军还有优势吗？
　　冯承乾埋头于新式战舰的时候，大清发生了一件非常重要的事情。
　　受甲午战争战败影响，大清皇帝任用维新派人士，开始推行变法，遭到皇太后为首的保守派反扑，最终以失败告终。不管是同情、还是出于别的目的，英法等国协助维新派人士逃离大清。随后，大清皇帝被皇太后软禁于宫中。如果不是列强反对，大清皇太后早已废黜皇帝。
　　这一系列事件，在冯承乾看来并没什么好奇怪的。
　　甲午战争战败，成为压垮大清的最后一根稻草，在不变法就灭亡的压力下，尚有一丝志向的大清皇帝想有所作为，只是根基浅薄，根本无法与以皇太后为首的保守派抗衡，变法失败也就不足为怪了。

　　只是接下来发生的事情，就不那么乐观了。
　　最初，冯承乾并没重视大清发生的事情。不管怎么说，这是大清的内政，而且他身在德意志第二帝国，也无力干预。
　　到了一八九九年，随着局势恶化，冯承乾认识到，就算无能为力，也不能无所作为。
　　导致事件恶化的，正是号称“拳民”的义和团进京闹事，大清皇太后又欲借义和团之力排外，导致列强在大清的旅客、传教士、教民遭到荼毒。显然，事态已经超过了冯承乾的影响范围。

　　冯承乾从德皇那得知消息的时候，英国已经出面，向法国、俄国、德意志第二帝国、美国、日本、意大利与奥匈帝国发出外交照会，要求共同出面阻止事态恶化，必要的时候出兵大清。
　　碍于身份，冯承乾保持了沉默。
　　他不可能在德皇面前反对出兵，因为帝国的利益也受到了损害。别的不说，帝国远东大臣里希特霍芬男爵就差点死在拳民手里，而跟随他活动的几个传教士都没有那么幸运，没有一个回到青岛。
　　只是，冯承乾也没有表示支持。
　　至于理由，那再简单不过了。这次是英国主动出面，打赢了，自然是英国得分，增强了英国在大清的影响力。如果打输了，英国大可把责任推卸到其他国家身上，向参与军事行动的国家施加压力。
　　冯承乾只提出了一个原则，即不要当排头兵，先让英国强出头。
　　当然，冯承乾没有多做解释，因为他不可能告诉德皇，八国联军将出师不利，大清不是那么容易被打败的。

　　所幸的是，德皇极为信任冯承乾，也知道冯承乾极有战略眼光，采纳了他的建议。
　　在出兵大清的问题上，列强之间也有不少的矛盾，比如谁来指挥，以及各个国家派遣多少军队。
　　在一八九九年，几乎所有人都认为，只要列强出兵，大清就会求和。
　　显然，没有人正视这场战争的难度。
　　争论持续到一九零零年初，才订下又英国海军中将西摩尔率领联军前往北京，负责保护在京旅客，以及寻求保护的大清国民。
　　当时，西摩尔手下只有两千军人，而且多是从战舰上调来的水兵。