“市交通局和财政局正在研究，近期我们将拿出一个方案，目前计划是以奖代补的形式，让有条件的县区先动起来。”
　　“这是一个办法，但不是长久之计，也是治标不治本的办法！丰阳县上报的交通先行助力脱贫攻坚的调研报告，书记和省长都作了批示，你们可以好好研究研究！”

　　镜湖市和丰阳县的领导都沉浸在调研报告被批示的喜悦当中，很少有人能静下心来研究调研报告的内容，更别提说和工作实际相结合了。
　　上级领导批示后，下面的领导直接批转有关部门阅研，通常是一批了之，很少有人关注后续的进展情况，时间一长就完全忘记有这么一回事儿了！
　　傅国庆话锋一转，“旭东书记，这篇调研报告是出自谁手？今天来了吗？请他给我们省级机关和市县的领导上一课，我们的思路还是有局限性的，这篇调研报告很有前瞻性，具有很强的操作性，希望能打开大家的视野！”
　　“报告省长，是省委组织部下派到我们县城河乡的驻村指导员郑功成同志主笔的，他在现场。功成主任，你来向各位领导汇报一下吧！”
　　当听说这篇调研报告是郑功成起草的时候，傅国庆一点都不觉得诧异，倒是在场的省、市领导干部们的脸上露出了不可思议的表情。
　　“省长好！各位领导好！承蒙领导厚爱，下面我简单汇报一下个人的粗浅想法，不当之处，还请各位领导批评指正！通过这一个多月以来的调查研究，综合当前交通事业发展形势和丰阳县交通发展情况，贫困地区之所以脱贫难度大，交通不便的原因占很大一部分。毫不夸张地说，很多贫困地区不缺资源，就是因为道路不通，导致资源输送不出去，外来企业也不愿意落户，基于此，我认为‘要想富，先修路’不过时。”

　　郑功成在说话的时候，傅国庆一直在注视着他，认真地在听，看着他面对这么多领导，能有如此静气，将来必成大事，对他的欣赏增加了几分。
　　“脱贫致富靠发展，发展先行是交通。建好农村道路，不仅可以为农村特别是贫困地区带来人气、财气，也能为党在基层凝聚民心。”
　　“首先是助力农民产业致富。修好一条路，就能带动一片产业，带富一方百姓。推行‘交通+特色产业’扶贫模式，公路围绕产业建，产业围绕公路转，这些路打通了对外通道，可以降低运输成本，吸引企业落户，就像一把把打开山门的‘金钥匙’，把一只只‘金凤凰’引进门，让群众在家门口就能找到致富门路。”

　　“其次是助力农民商贸致富。交通基础设施建设具有很强的先导作用，一些贫困地区守着‘金饭碗’饿肚子，水果满枝却没有销路、烂在枝头，十分可惜。道路建起来、企业引进来后，农产品就不愁销路，好东西也能卖上个好价钱，‘山货进城、城货下乡’，‘早上进城赶集，下午下地干活’将成为平常事，人流、物流、资金流、信息流也在城乡间双向流起来、滚起来，老乡们自然就富起来了。”

　　“第三是助力农民创业致富。小康不小康，关键看老乡。老乡富不富，基础在公路。我国城乡长期二元分割，农村是全面建成小康社会的短板，外出打工成为老乡创收的重要选择。农村道路连片成网，可以极大缩短往返城乡的时空距离，深刻改变农村的生产生活条件和社会面貌，有力支撑农村人口向工业和服务业转移。一头连着广大老乡，一头连着致富希望。有了路，老乡们进城就业、返乡创业更便捷，人回乡、钱回流、企回迁的‘归雁经济’也将会热起来。 ”

　　“第四是助力农民文化致富。要富口袋，先富脑袋。路通人旺，路通业兴，路通天地宽。很多贫困地区，因为道路不通，与现代文明相离甚远。建好农村道路，将为偏远闭塞的乡村开辟一条通往现代文明的大道，人流、物流带动知识流、信息流、资金流，促进贫困地区知识的传播、思想的开化、文化的交流、风俗的改进，真正使扶贫与扶志扶智相结合，有利于培养现代职业农民、促进人的现代化，为广大农民通过知识文化致富提供坚实保障。”

　　“第五是助力农民生态致富。建好农村道路，特别是对有条件搞旅游的地区，可以让乡亲们世世代代守护的山川秀色，成为游人如织的风景名胜。有了路，乡亲们可以开农家乐，发展观光农业，腰包也会渐渐鼓起来的。”
　　郑功成说这些的时候，是全程脱稿，在场的所有领导都听得热血沸腾，他们难以想象这是一个刚出校门的21岁年轻干部说出来的，想到自己21岁的时候，跟他比差得不是一星半点儿。

　　他们佩服郑功成的知识储备和研究分析问题的能力，在他的描述下，仿佛看到了未来美好农村的壮丽画卷。
　　尤其是丰阳县的领导们，更是感恩省委组织部给他们派来这样一位优秀的年轻干部。
　　副县长段颖看着口若悬河的郑功成，眼睛里全部是小星星，听着听着都入神了，很想探究郑功成为什么能如此优秀？简直符合好男人的所有标准！
　　但是，现场的领导们在听郑功成汇报的时候，有的也在思考着这样一个问题，尤其是傅国庆，“他现在说的是修路的好处，但是修路的钱从哪儿来？”这是省领导们更关注的问题。
　　“说了这些，可能领导们会问，你说得再天花乱坠，那修路的资金从哪儿来？各位领导都知道，目前农村道路建设、养护资金来源主要有这么几个渠道：国家和省补助的专项资金；各级人民政府安排的财政性资金；村民委员会通过一事一议等方式筹集的资金。这些都是常规的渠道，再说了，国家和省补助的资金都是一定的，即使倾斜，也多不了多少；贫困地区政府的财力有限，根本拿不出来什么钱；村委会一事一议筹集的资金，也不会有多少。”

　　“所以，我通过调查研究，建议市级以上人民政府对贫困地区农村道路建设加大倾斜力度的同时，引进第三方参与农村道路建设，除了企业或个人等社会捐赠外，可以通过拍卖、转让农村公路冠名权、路域资源开发权、绿化权等市场化运作方式筹集资金，破解农村道路建设资金来源的难题！”
　　听到这里，傅国庆露出了浅浅的微笑，看来郑功成不是绣花枕头，
　　还是很务实的，问题分析得很全面，解决问题的方式也有新意，可圈可点。
　　“鹏光厅长、世衡厅长，你们交通厅和财政厅，对这个问题最有发言权，说说你们的看法！”
　　“小郑同志说得很好，没有像其他很多人那样寄希望于‘等靠要’！对于我们财政部门来说，这是一种全新的尝试，我个人认为是可行的。回去之后，我们将组织开展调研，在此类农村公路建设资金的监管上想一些办法，健全资金使用管理方式，划分权责事项，确保在资金和道路都能在良性的轨道上运行！”省财政厅厅长王世衡率先回答道。

　　“世衡厅长是我们省财政的大管家，他都说行了，那就是没问题了！我们之前还是太注重传统的方式了，在农村道路资金来源方面的研究确实比较少，听了小郑同志的介绍，有一种醍醐灌顶的感觉！就像省长刚才说得那样，小郑同志确实是为我们打开了新的思路和视野，还真是‘长江后浪推前浪，一代更比一代强’啊！我们这些老同志，如果再不加强学习，再不注重深究细磨，很快就要被这些年轻人拍在沙滩上喽！”省交通厅厅长陆鹏光接着说道。